Industrie agroalimentaire

Mise a niveau des entreprises du secteur de l'agroalimentaire en algerie

- Synthèse du Gredaal-

Récemment introduit dans la littérature économique en Algérie,à la faveur des réformes économiques et des impératifs de redressement des entreprises publiques,  le concept de mise à niveau des entreprises a été forgé par l’ONUDI au cours des dernières années, dans un contexte marqué par la tendance à la libéralisation des marchés et l'option de la majorité des pays en transition pour l’adhésion aux accords d’association pour les zones de libre échange et l’accession à l’OMC. Le processus de mise a niveau est, selon les termes de l'ONUDI, un processus continu et complexe qui vise à:

- Préparer et adapter l’entreprise et son environnement au niveau des exigences du libre échange.

- Introduire une démarche de consolidation des points forts et de résorption des faiblesses de l’entreprise.

Ce processus s’adresse aux entreprises viables et performantes en vue d'améliorer leur compétitivité industrielle et leurs performances. La démarche permettra à  l’entreprise de  moderniser ses équipements et surtout d’élever le niveau de sa compétitivité  par :

 - La mise en place de systèmes de production, d’organisation et de gestion conformes aux normes et aux standards connus dans le secteur.

- Le développement de la formation et le perfectionnement, la qualité et la certification, le marketing et la recherche de marchés ainsi que la recherche d' alliances et de partenariats

Concrètement, le processus de mise a niveau de l'entreprise recouvre sur différentes étapes, à savoir: 

- La réalisation d'études de diagnostic stratégique global qui permet de faire le point sur le fonctionnement de  l’entreprise sous tous ses aspects.

- L’étude des stratégies appropriées pour renforcer la viabilité et améliorer la compétitivité de l’entreprise.

- La mise en œuvre des actions matérielles et immatérielles requises dans le cadre d'un plan de mise à niveau.

En Algérie, le processus de mise à niveau des entreprises est soutenu  par le Fonds de promotion de la compétitivité industrielle(FPCI) créé  dans le cadre des dispositifs juridiques et opérationnels mis en place par les pouvoirs publics depuis l'année 2000.

Un programme pilote de mise à niveau des entreprises a été lancé, à cet effet,  depuis l’année 2000, à travers des opérations d’assistance technique à une cinquantaine d’entreprises  initiées avec le concours et l’expérience de l’ONUDI. Ce programme  aujourd’hui achevé, a  porté sur des opérations d'élaboration des études de diagnostic stratégique , la formulation de plans de mise à niveau d'entreprises, la mise en œuvre d'actions (études, formation, mise en place de système qualité …) et le renforcement des capacités des services d’appui à l’industrie.

Parallèlement à ce programme pilote, les pouvoirs publics (Ministère de l'industrie) ont engagé des actions liées à l’environnement des entreprises notamment dans les domaines de la valorisation des compétences nationales (formation des consultants et des gestionnaires, formation des formateurs en audit qualité), de l’information et de la sensibilisation et de la réhabilitation des zones industrielles.

Cette consolidation du programme a été amorcée dès l'année 2002 à la faveur d’une première dotation financière du FPCI de quatre (04) milliards de DA obtenue dans le cadre du Plan National de Soutien à la Relance Economique (2001-2003).

Quel a été l'impact de ces programmes sur le secteur des entreprises agroalimentaires?

Un bilan arrêté a fin mars 2004, par le département ministériel chargé de l'industrie, a permis de relever que 50 entreprises agroalimentaires, employant prés de 11000 personnes, ont bénéficié des mécanismes de mise à niveau, soit 30 % de l'ensemble des entreprises admises à la mise à niveau (Cf. Tableau 1).

Ces programmes ont bénéficie en grande majorité aux entreprises agroalimentaires publiques qui représentent respectivement 56 % et 84 % du nombre total d'entreprises agroalimentaires ciblées  et du personnel global employé par ces dernières.

Un examen plus fin de la structures de cette population d'entreprises a permis de relever que qu'elles appartiennent, pour une grande part, aux secteurs de transformation des céréales, de production des boissons , de la conserverie des fruits et légumes et  de la confiserie biscuiterie.

Cet effort, quoique assez conséquent, reste toutefois fort modeste au regard des besoins importants des entreprises agroalimentaires privées notamment dans les domaines de la normalisation, de la qualité et de la certification pour lesquels l'Algérie connaît un déficit relativement important

Compte tenu de l'ampleur et de l'urgence des besoins des entreprises, les pouvoirs publics ont recours aux projets de coopération pour soutenir et développer le processus  de mise à niveau des entreprises. Cette coopération est structurée autour d'un certain nombre de programmes fondamentaux.

PROGRAMME EURO DEVELOPPEMENT PME.

Réalisé conjointement entre les pouvoirs publics (Ministère de la PME et de l’Artisanat) et la commission européenne, ce programme a pour objectif général le renforcement du  secteur privé par une contribution plus importante des PME à la croissance économique et à la création d’emplois permanents, dans la perspectives de la mise en œuvre de l’accord d’association avec l’Union Européenne.

Entamé à la fin de l'année 2002, le présent programme s’étale sur une période de cinq ans avec un financement de 62 900 000 euros, dont 57 000 000 euros en provenance de la commission européenne, 2 500 000 euros représentant la contribution des entreprises bénéficiant des prestations du programme, le reste étant constitué par les apports de l'Etat. Ce programmes cible un population diversifiée d'acteurs constituée par:

- Les PME privées du secteur industriel et des services liés à l’industrie. Les entreprises doivent avoir un effectif compris de préférence entre 10 et 250 salariés permanents

- Les institution financières et les banques qui développent des services aux PME.

- Les associations patronales et professionnelles de PME, les chambres de Commerce et d’Industrie, les Bourses de sous-traitance et de partenariat, les instituts de formation pour les chefs d’entreprise et les cadres.

CONSEIL ET FORMATION POUR LES PME.

Projet inscrit dans le cadre de la coopération Algéro-Allemande, ce projet se se donne pour objectifs:

- le renforcement de la compétitivité industrielle des PME algériennes en perspective du renforcement de leurs potentialités en matière d’emploi, de substitution de produits importés et de pénétration des marchés d’exportation.

- la création d’une offre professionnelle et de proximité de conseil et de management, disponible à travers les centres d’appui régionaux.

Le projet concerne aussi bien les PME privées, les associations professionnelles partenaires, les bureaux de conseils privés et des Consultants et formateurs indépendants.

Le réseau International des PME

Le Réseau International des PME est un projet qui a été initié par le Gouvernement Italien à la suite de la Conférence des Ministres de la PME organisée à Bologne en juin 2000.La gestion du projet a été confiée à l’Institut de la Promotion Industriel (IPI). Le réseau a pour objectif d’encourager et de stimuler l’innovation et le transfert technologique (ITT) au profit des PME. A cet effet, l’INSME prévoit un ensemble d’activités qui consistent à:

- Appuyer les espaces intermédiaires à offrir des services en matière d’ITT afin de les aider à faire face aux défis de la globalisation,

- Encourager le développement des synergies et de coopération entre les Gouvernements, les organisations internationales, les ONG et les espaces intermédiaires dans le domaine de l’ITT,

- Promouvoir de nouveaux programmes et politiques d’appui aux espaces intermédiaires activant dans le domaine de l’innovation et du transfert technologique.
 

Organisé sous forme associative, l’INSME  constitue une communauté virtuelle avec un portail Internet ( http://www.insme.info/ ) devant servir de plate forme pour la mise à profit des connaissances et l’échange des informations entre les membres du projet .De plus, le portail permettra la recherche de partenaires et l’identification de projets pilotes relatifs aux espaces intermédiaires et leurs réseaux d’innovation et de transfert technologique. D’autre part, le site Web offre une base de données sur les espaces intermédiaires activant dans le domaine de l’innovation et les services de transfert technologique prodigués par les centres d’appui des différents pays membres.

Programme de coopération avec l'ONUDI.

De loin le plus important des programmes de coopération en matière de mise à niveau des entreprises, le programme de coopération avec l'ONUDI a été entamé en 1999,  dans la perspective d'une approche intégrée visant à améliorer la compétitivité et la restructuration industrielle à travers cinq composantes principales, à savoir::

- Assistance à l’élaboration et à la mise en œuvre d’une politique et d’une stratégie industrielles,

- Renforcement des services d’appui et de conseil à l’industrie,

- Programme pilote d’appui pour la restructuration et l’amélioration de la compétitivité des entreprises algériennes (publiques et privées) dont 08 entreprises et 40 PME sélectionnées parmi les sous-secteurs prioritaires,

- Mise en place et maîtrise des systèmes et réseaux d’information et de statistiques,

- Création d’un environnement sain et durable en Algérie.

Outre le département de l’industrie, ce programmes implique d'autres bénéficiaires à l'instar des Ministères (PME et Artisanat, Energie et Mines, Environnement) des institution publiques (ANDI,CACI), des entreprises publiques et privées et des organisations patronales.

Le présent programme de coopération avec l'ONUDI, révisé en 2002,  intègre un projet de mise a niveau des entreprises agro alimentaires. Ce dernier vise  le  renforcement des capacités des structures d’appui et assistance à la mise à niveau des PME de l’industrie agroalimentaire en Algérie (Project TF/ALG/03/002).