Développement durable

Éléments clés de la stratégie de développement rural

  en Algérie (2000-2005)

Le constat de dégradation des conditions de vie des populations et des écosystèmes qui les sous tendent en milieu rural, attesté par les diverses études et enquêtes menées en Algérie, a amené les pouvoirs publics à mettre en oeuvre une stratégie de développement rural visant la revitalisation des espaces ruraux, la résorption de la pauvreté et la stabilisation des revenus des ruraux par le développement de l’emploi en milieu rural, plus particulièrement dans les zones de montagnes et les milieux steppiques. C’est dans cette perspective que le plan complémentaire de soutien à la croissance économique, initié par l’Etat pour la période 2005-2009, consacre prés de 3 milliards USD pour le développement rural sur une consistance globale du programme de 42 milliards USD (1).

La stratégie de développement rural mise en œuvre en Algérie se base sur la recherche de synergies économiques et sociales et l’implication aussi bien de la société civile que des institutions au niveau des localités et des régions. Cette stratégie adoptée par les pouvoirs publics s’articule autour de 4 axes stratégiques :

Axe 1: Mise en place de partenariats effectifs, au niveau des localités et des régions rurales, impliquant aussi bien les administrations locales, les élus locaux, les ONG, les groupes et les groupements ainsi que les citoyens directement impliqués dans leurs projets propres.

Axe 2: Diversification des activités en vue d’améliorer et de sécuriser les revenus des ruraux par

- l'amélioration des systèmes de production agricole et forestier (Intensification des techniques de culture et d’élevage).

- la valorisation des produits agricoles locaux par le soutien des activités de  transformation et de commercialisation des produits,  la recherche de nouvelles formes de production et de conditionnement ainsi que la conquête de nouveaux débouchés.

- la mise en valeur de ressources naturelles et humaines « hors agriculture » à l’instar du tourisme, des sources thermales et de l'artisanat.

Axe 3: Revitalisation des zones rurales et valorisation des ressources naturelles (eau, terres, ressources biologiques) dans une optique de développement durable centrée sur la préservation de l’environnement.

Axe 4: Prise en compte conjointe des dimensions économiques et sociales dans les problèmes à traiter comme dans les solutions envisagées par les acteurs locaux au sein des régions et des localités. La coordination des actions constitue pour la stratégie de développement rurale, une opportunité d’asseoir un cadre de négociation, d'harmonisation et de gestion des conflits entre les acteurs et les partenaires institutionnels.

L’exécution de la stratégie de développement rurale se fonde sur des instruments financiers et institutionnels.

Au plan institutionnel, le projet de proximité de développement rural (PPDR) est l’instrument de base pour l’implication directe des populations au processus de développement notamment dans les zones marginalisées par les politiques de développement antérieures.

Au plan financier, le Fonds de Développement Rural et de Mise en Valeur des Terres par les Concessions (FDRMVTC) et le fonds de lutte contre la désertification et le développement du pastoralisme (FLDDPS) constituent l'instrument privilégié de soutien au financement trans-sectoriel des activités des PPDR.

La mise en valeur de proximité l’ensemble des atouts d’un territoire et d’une communauté constitue, de ce fait, la politique de base du développement rural. Elle concerne en priorité les communautés rurales vivant dans des zones éparses ou isolées et s'effectue dans le cadre des PPDR, dont la durée maximale est d'une année. Les PPDR incluent des actions d'accompagnement des communautés rurales ayant pour objectifs:

-         l’utilisation rationnelle et la valorisation des ressources naturelles (eaux, terres, ressources biologiques).

-         la préservation et la valorisation des différents patrimoines (fonciers, biologiques, hydriques).

-         la promotion des PME de production de biens et des services, la diversification et la maîtrise des activités de production et de valorisation des produits agricoles

-         le développement des métiers liés à l'agriculture, la foresterie, le pastoralisme, le tourisme et l'artisanat;

-         la promotion d'infrastructures et équipements socio-économiques et culturels à usage collectif.

Par ailleurs, les mécanismes de concertation et de décision, les outils de programmation, d'aménagement du territoire, de suivi évaluation,et la promotion de systèmes de financement de proximité constituent autant d'outils permettant d'orienter les interventions, de faciliter leur exécution et de suivre et évaluer les impacts des actions réalisées.

Un premier bilan des opérations inscrites au tire de la stratégie de développement rural mise en œuvre en Algérie montre, au mois de septembre 2005, que prés de 3000 projets ont été approuvées entre 2003 et 2005 pour une population de ménages ciblés estimés à 370.000 (Tableau 1).

Enfin, Au titre de cette stratégie, il y a lieu aussi d’inscrire les projets de développement régionaux financés par la banque mondiale et le fons international pour le développement agricole :

-  Projet de développement rural des Monts de Traras et et  Sebaa Chioukh dans la wilaya de Tlemcen (PDRMTST)

- Projet de développement rural des zones montagneuses du nord de la wilaya M’sila (PDRMM)

- Projet de développement de l’agriculture de montagne dans le  bassin versant de Oued Saf saf (PPDAMOS) qui concerne les départements  de Skikda et Constantine.

- Les programmes Emploi rural I et II.

L’impact socio-économique et agro écologique de ces projets reste bien évidemment à établir.